贵州省精准定位国有林场的生态公益功能，并从财政供养方式上进行改革解决生存的后顾之忧，让林场放下斧头专心种树护林，近7年来仅场外造林接近70万亩，林场所在地因此山更青、水更绿。

精准定位：林场专心种树护林

　　贵州有110个国有林场，管护总面积超过520万亩。2009年前，许多林场经营困难，主要依靠砍伐一些林木勉强维持基本运转。

　　为扭转林场生态功能弱化、生存状况恶化的局面，2009年毕节市率先拉开了“政府花钱买生态、林场专心营林育林”的国有林场改革序幕。

　　“毕节市通过‘财政输血’的方式，将全市12个‘事业单位企业管理’的国有林场全部划转为‘财政全额拨款的事业单位’，地方财政每年为此支出2亿多元资金。”毕节市林业局副局长高守荣说，改革后留给国有林场的“作业”只有一个——“少砍树、多栽树、栽好树”。

　　拱拢坪林场是毕节市国有林场中规模最大、森林资源最丰富的林场之一。副场长商艳君告诉记者，摆脱了生存之忧的林场，职工专心种树护林，几年下来林场见缝插针营造了4000多亩林木，1万多亩商品林也停止了采伐。

　　截至目前，贵州110个国有林场已有71个成为地方财政全额拨款单位，其余39个国有林场也将于今年陆续改革到位，改革之后职工月均工资普遍增加2000多元，比改革前至少增加了一倍。

　　贵州省林业厅厅长金小麒认为：“通过财政拨款的方式解决这些林场的人头费问题，让他们放下斧头全身心种树护林，赚取的生态效益远远大于投入。”

　　营林造林：山更青水更绿

　　“1998年我到林场时，林场账面上只有216元，职工7个月没有发工资。”六盘水市玉舍林场原场长杨昌华回忆说，当时林场每年只能依靠砍伐2000立方米的木材维持基本运转。由于人心散、管护不到位，林场树木经常被偷砍盗伐，林场森林面积大幅缩减。

　　近年来在“国家天保工程”等项目的支持下，玉舍林场营林造林6万亩，并栽种了10余万棵观赏树种以提升森林质量。“树茂林丰之后，林场还成为当地村民生产生活的水源区。”杨昌华说。

　　据了解，2009年以来，贵州国有林场累计实施场外造林近70万亩，每年减少木材砍伐量30万立方米，森林蓄积量增长150余万立方米。

　　“新增的森林基本分布在湖泊、水库、城镇周围，或铁路、公路沿线以及生态脆弱的高山远山地区，不仅使这些地处珠江或长江支流源头的山更青、水更绿，更使这些区域成为自然的物种基因库。”贵州省林业厅副厅长向守都说。

　　优化机制：增强林场活力

　　最近几年，毕节市纳雍林场职工通过入股的方式，建立园林绿化公司，培育香樟等苗木300多亩，提供给附近的单位或个人，年收入达100多万元。

　　据了解，为有效激发国有林场的活力，贵州毕节等地在确保国有森林资源不破坏、生态功能不弱化的前提下，因地制宜鼓励林场发展森林旅游、林下种植等林业经济，并将林场发展产业取得的收入全额或部分返还给林场，用于林场发展或职工奖励。目前，贵州78处森林公园有49处是在国有林场的基础上建立起来的。

　　地处川渝黔交界处的赤水市，利用4个国有林场中的丹霞地貌、桫椤王国、茂密竹海、瀑布等旅游资源，每年吸引300多万人次的游客，一些林场通过门票收入分成改善了林业基础设施力度、加大了营林护林力度。

　　在拱拢坪林场职工陈桂英的家中，记者看见两室一厅的住房里，冰箱、洗衣机、电视、橱柜等现代家具一应俱全。“以前，我们住的是‘屋外下大雨、屋内下小雨’的危旧房，一个月五六百元的工资。”陈桂英说，现在她每个月3000多元，生活完全变了个样。

　　林场生产生活条件的改善也使得林场招人不再难。“场里这两年已吸引了几名本科和硕士研究生前来工作，专业营林护林能力都比之前有较大提高。”距贵阳只有30多公里的龙里林场场长凃祥闻说。