2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,全省各地、各部门认真践行习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,锚定“三高四新”美好蓝图,着力建设人与自然和谐共生的美丽湖南。我省国土绿化(包括造林绿化、古树名木、林草种苗)、以国家公园为主体的自然保护地体系建设、深化集体林权制度改革、森林草原防火、林草特色产业发展、重要基础保障(包括林草科技、法治建设、机构队伍建设、信息化建设)等6项工作获通报表扬,位列全国第一。截至2023年末,全省森林覆盖率达53.15%,森林蓄积量达6.55亿立方米,草原综合植被盖度达86.87%,全省林业产业总产值达5371亿元,森林火灾受害率为0.002‰,林业有害生物成灾率为4.5‰。绿水青山的基础优势持续提升,美丽湖南的生态根基更加牢固。

一、全民义务植树广泛参与

3月12日,省委、省政府在《湖南日报》发表《厚植绿色优势共建美丽湖南》的署名文章,号召全省上下“迅速行动起来,播种绿色希望,共筑美丽家园”。3月25日,省委书记、省人大常委会主任沈晓明,省委副书记、省长毛伟明,省政协主席毛万春等领导同志带领省委、省人大、省政府、省政协、省军区领导,省高级人民法院院长、省人民检察院检察长,省直有关单位负责人共200人,在长株潭绿心地区长沙市雨花区跳马镇白竹公园植树点参加主题为“厚植绿心底色,共建美丽湖南”的义务植树活动,为全省全面开展国土绿化行动树立了榜样。

3月17日,省直机关开展“共植青春之林共建美丽湖南”省直青年义务植树志愿服务活动,16家省直单位300名青年参与,以实际行动播绿护绿。农工党湖南省委在浏阳开展义务植树活动,省政务服务大厅33个省直窗口单位到黄兴镇开展义务植树志愿服务活动。各地各部门(系统)也分批开展义务植树活动。

全省上线630个“互联网+全民义务植树”活动,通过湖南省全民义务植树网和湖南林业微信公众号即可报名参与义务植树活动。我省“互联网+义务植树”基地数量和全民义务植树尽责活动实施反馈情况全国第一,群众参与程度更加广泛,《中国绿色时报》头版推介了我省“互联网+义务植树”活动经验。2023年,我省颁发全民义务植树尽责证书81896张、国土绿化荣誉证书20566张,“我在主席家乡养棵树”等4个“互联网+义务植树”项目捐款总数2871773.05元。

湖南省绿化委员会办公室发布了《2022年湖南省国土绿化状况公报》,制作了“互联网+义务植树”宣传海报和展板;组织新华社、湖南日报、红网等主流媒体采写了“互联网+义务植树”活动稿件,对各地活动情况进行动态报道;在红网、新湖南客户端对各地义务植树和春季造林绿化动态进行定期推送;在湖南省全民义务植树网上线8期“绿染三湘”义务植树专题报道。

二、森林资源管护全面加强

林草湿资源保护不断加强。加快推进林草湿资源“一张图”与“三调”数据融合,在全国率先启用2022年林草湿资源“一张图”数据,率先组织开展林草湿资源专项调查工作。组织了林地林木、风电项目、临时用地和直服设施用地专项检查,森林督查实现了林草湿全覆盖。森林督查发现违法侵占林地面积、违法采伐林木蓄积同比下降了61.5%、96.8%。加快推进公益林天然林并轨管理,完善了公益林和天然林管理办法和生态保护补偿资金管理办法。为重点项目选址、立项提供用林用地服务指导,建立林地内部审批联审机制,确保了资水金塘冲水库、中国石化岳阳乙烯等一批重点项目顺利落地。配合省人大开展了湿地“一法一条例”执法检查,实施了侵占湿地问题排查整治专项行动。西洞庭湖保护机制受到中央深改办推介。自然保护地体系建设稳步推进。《湖南省自然保护地整合优化方案》通过自然资源部和国家林草局的联合审查。省人大常委会修订了《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》。南山国家公园完成8大类国家规范创建任务。壶瓶山、八大公山被世界自然保护联盟授予“世界最佳自然保护地”称号,湘西世界地质公园获评联合国教科文组织“最佳实践奖”,西洞庭生态保护修复项目被列入全国“山水”工程首批优秀典型案例。衡阳市率先出台自然保护地监督管理实施意见。野生动植物保护力度空前。省政府发布《关于禁止猎捕候鸟等野生动物的通告》,深入开展候鸟保护大整治、大保护、大宣传专项行动。完成县域生物多样性资源调查,省政府出台《湖南省陆生野生动物致害补偿办法》和《湖南省地方重点保护野生动植物名录》。湘赣两省签订《桂东、炎陵、遂川三县边界候鸟保护联防联保公约》。

三、生态修复稳步推进

科学绿化试点示范省建设落地见效。克服国土绿化任务占全国近11%的困难,完成国家下达任务的104.76%,并完成造林种草结果上图。株洲市、衡阳市获批中央财政国土绿化试点示范项目。国土绿化试点示范长沙、湘潭项目国家验收和中期评估均获优秀等次。桑植南滩、江永燕子山国家草原自然公园试点加快建设。湘西自治州林业局获评“全国防沙治沙先进集体”。临湘市获评“全国森林经营试点示范县”。

生态湿地修复工程稳步实施。洞庭湖生态疏浚黑泥洲试点工程顺利实施。东洞庭湖国际重要湿地、湘江流域和洞庭湖生态保护修复等7个湿地生态保护工程竣工验收。新增舂陵湖、毛里湖2处国际重要湿地,5处国家湿地公园试点通过国家验收。常德市顺利通过国际湿地城市续评。

城乡绿化美化亮点纷呈。印发《湖南省乡村绿化美化行动方案》。邵阳市、怀化市、岳阳市、娄底市国家森林城市创建扎实推进。邵阳县、新宁县、临武县成功创建湖南省森林城市。创新为全省一级古树名木购买了商业保险,我省9株古树、6处古树群成功入选全国“双百”古树,数量居全国第二。双牌县桐子坳古银杏群成为闻名遐迩的网红打卡地。

四、生态惠民遍洽三湘

林业产业惠民提质增效。省政府出台《湖南省油茶产业发展三年行动方案(2023-2025年)》,召开油茶产业高质量发展现场推进会,省人大常委会颁布《湖南省促进油茶产业发展若干规定》,完成国家下达我省的油茶新造、低改年度任务。衡阳市成功争取中央财政油茶产业发展示范奖补项目。省政府出台《关于加快竹产业高质量发展的意见》。成功举办首届湖南油茶节、第二届湖南花卉苗木博览会。

科技创新惠民聚能升级。木本油料资源利用国家重点实验室启动搬迁入驻。岳麓山实验室林大林科院片区品种创制中心实验楼即将交付入驻。国家林草植物新品种长沙观测站获批建设,国家林木种质资源设施保存库湖南分库顺利开启试运行。累计获省部级科技奖励8项,新增授权林业植物新品种23个。

五、保障措施有力有效

林长制工作上下联动。完善了省林长制工作委员会,全体省委常委及副省长担任省级林长。省委省政府召开了省总林长会议,发布了第2号总林长令,晓明书记、伟明省长等18位省级林长巡林28次,市、县林长发布林长令198个、开展巡林10435人次,协调解决困难问题894个。建成省林长制管理系统,App推广使用率100%,上报问题事件办结率达97%以上,平均上线率稳居全国第一。全省80%以上的乡镇实行了一体化运营模式。出台了《省级林长巡林工作规则》和《省林长办交办问题整改工作细则》。联合省委组织部、省委党校举办全省推进林长制专题研究班,对县级林长进行了集中培训。召开了省林长制真抓实干督查激励地区工作成效述评会。推荐岳阳市参评国务院真抓实干督查激励,我省林长制工作持续走在全国前列。

林业改革持续深化。深入开展集体林权制度改革省级试点。出台《关于巩固拓展国有林场改革成果推进秀美林场建设工作方案》。金洞等9个国有林场纳入全国森林可持续经营试点。江华县国有林场入选国家级森林碳汇试点单位。

森林防火效能提升。省政府召开全省森林防火工作现场会,印发《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》。全面开展森林防火基础能力提升两年行动,圆满完成年度林火阻隔系统、消防蓄水池和森林消防队伍建设任务。建立了卫星遥感中台和铁塔视频中台,全省所有市县均建立违法违规野外用火举报奖励机制。郴州市、永州市出台野外火源管理办法和规定。全省发生森林火灾数量、受害森林面积、损失成林蓄积分别同比下降90.75%、98.72%、98.99%,没有发生人员伤亡,取得了建国以来的最好成绩。

林业有害生物防控不断强化。深入推进松材线虫病防控五年攻坚战,全省松材线虫病疫情发生面积、病死松树、疫区、疫点和小班数实现“五下降”。宁远县、安乡县、双清区、炎陵县完成疫区拔除工作。浏阳市获评“国家级松材线虫病综合防治试点县”。新化县、辰溪县、汨罗市林业局获评“先进国家中心测报点”。湘潭市查办“4.27”案等一批妨害动植物防疫检疫案获公安部表扬。

六、部门绿化合力推进

省军区组织官兵、职工开展驻地义务植树活动,以实际行动美化驻地生态环境。省发展和改革委员会编制《新时代洞庭湖生态经济区规划》,启动《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》修订研究论证工作,争取重点区域生态保护和修复专项中央预算内投资9.63亿元,推进46个县市区实施湘桂岩溶地区石漠化综合治理及南岭山地、武陵山区生物多样性保护、湘江源区生态综合治理等重点工程。省教育厅印发《湖南省绿色低碳发展国民教育体系建设落实工作方案》,要求各地各学校在教育教学活动中有机融入生态文明、环境保护、绿化美化、绿色发展等相关知识;认定第二批省级绿色学校创建示范单位170个、认定省级绿色学校创建合格单位5个;持续在全省开展生态文明宣教。省财政厅全力筹资保障全省国土绿化工作,2023年累计下达省央专项资金约27.78亿元,有力保障了全省国土绿化工作顺利开展;持续推进中央国土绿化试点示范项目,连续三年累计获得中央财政补助资金7.5亿元;不断加强对国土绿化工作的督导和资金监管。省人力资源和社会保障厅联合省林业局做好国土绿化相关评比表彰工作和有关政策解答,激励全社会参与支持国土绿化事业。省自然资源厅科学谋划生态修复顶层设计和规划引领,在全国率先全面建成国土空间生态修复规划体系;提前完成湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点,完成生态修复面积17777公顷,实现修复林地1386公顷、耕地759公顷、草地567公顷、湿地15065公顷;大力推进洞庭湖山水工程和邵怀历史遗留矿山生态修复示范工程项目实施;持续推进矿山生态保护修复。省生态环境厅牵头开展全省“绿盾”自然保护地监督工作,配合开展了省人大湿地保护“一法一条例”执法检查相关工作,积极开展生物多样性保护宣传活动,在全省11个市76个县市区深入实施湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点。省住房和城乡建设厅有序推进城市绿化和绿道绿廊建设,积极开展“口袋公园”建设和小微绿地提质改造,完成新建及提质改造绿地约490公顷,新建114个“口袋公园”,新建绿道110公里。联合省公安厅、省林业局共同印发《湖南省打击整治破坏古树名木违法犯罪活动“春风2023”专项行动方案》,统筹推进2023年湖南省古树名木专项打击整治行动,摸排古树名木违法犯罪线索。省交通运输厅强力推进公路绿化,我省普通公路绿化率为79.29%,高速公路绿化率为98.41%;开展“湖南省最美农村路”评选活动,评选出10条湖南省“最美农村路”、5条“最具人气路”;加强对公路日常养护巡查和绿化量化的考核。省水利厅开展人为水土流失监管,林草植被恢复率达90%以上,减少人为水土流失量约120万吨;积极推进生态清洁小流域建设,治理水土流失面积335平方公里。省农业农村厅充分发挥补助资金的惠民功能和社会功能,提高乡村“宅旁”珍贵树种造林补助标准,积极支持“四旁”造林,完成乡村绿化28.8万亩,助力乡村振兴。省文化和旅游厅推进“旅游+生态文明”建设,在等级旅游景区评定、乡村旅游重点村遴选中将生态环境保护作为重要内容;利用湖南省国际文化旅游节等品牌节会和立体营销网络,积极宣传推介湖南绿色资源。省广电局指导协调湖南卫视、湖南人民广播电台、“风芒”客户端等全省广电媒体开设专题专栏、推出系列报道。湖南卫视《湖南新闻联播》推出“守护好一江碧水”等专栏,全面宣传我省在国土绿化工作上取得的新成效,引导全社会参与国土绿化工作。省机关事务局加强公共机构办公环境和生活环境绿化、美化,加大公共机构绿化工作宣传力度,将省直单位生活垃圾分类,营院绿化美化纳入文明单位建设范畴;向全省干部职工发出无纸化办公和带头停止使用不可降解一次性塑料制品倡议。省总工会全力推动国土绿化理念深入企业、车间、班组和职工家庭。充分利用《湖南工人报》、湖南工会网、“湘工e家”等工会宣传舆论阵地宣传国土绿化政策和职工典型,发动广大职工积极投身美丽湖南建设、服务国土绿化事业、建设和美家园。共青团湖南省委深耕“美丽中国·青春行动”“湖南河小青”“绿植领养”和“青年林建设”等青少年能为可为的品牌项目。以植树节为契机,发动全省各级团组织开展春季共建“共青林”活动,种下19万余株树木,绿化面积达1994.4亩;动员全省80余所高校10万余青少年参与“绿植领养”活动,领养超10000棵绿植,认领数全国排名第三。省妇联开展美丽庭院创建等活动,全省创建各级“绿色家庭”“最美庭院”7.92万户,有效助力绿化美化农村居住环境;利用湘妹子能量家园平台,发动广大妇女群众开展义务植树活动,植树节期间共上传植树活动164场,参与人数2269人,充分发挥妇联组织作用。

2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,全省国土绿化工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为根本遵循,锚定“三高四新”美好蓝图,科学开展国土绿化行动,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,为全面建设人与自然和谐共生的现代化新湖南作出积极贡献。