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要大力加强林业工作站建设

发布时间:2016/03/10

发生在甘肃省迭部林区达拉林场的“3·02”森林火灾,经过7天7夜的紧张扑救,于3月8日基本得到控制,过火面积约220公顷。此次森林火灾暴露出甘肃林业工作站建设滞后、林业工作存在管理漏洞等诸多问题。


在北京参加全国两会的全国人大代表、甘肃省林业工作站管理局高级工程师何丽霞向中国经济时报记者表示,从此前的调研情况来看,甘肃林业工作站存在四个问题:


一是机构不稳。近年来甘肃省开展撤乡并镇及乡镇机构改革,大部分地方开始撤并林业站机构,下放林业工作站管理权限,大幅度分流林业工作站人员。基层林业工作站人员经历了多次机构改革的冲击后,存在着单位不稳、人心浮动、工作动力受挫等较为突出的问题。二是经费不足。随着甘肃省集体林权制度主体改革的完成和配套改革的不断深入,以及林业重点项目的实施,林业工作站的工作面更广、工作量更大,工作任务日益繁重。尽管基层林业站人员经费纳入财政预算,但由于没有专项资金的支持,正常业务工作无法开展,影响了林业工作站职能作用的更好发挥。三是体制不顺。从林业具体工作实践来看,林业工作站实行以乡镇为主的管理体制,普遍存在林业工作力量分散、林业工作站职工工资福利难以保障、森林资源管理不严、造林质量不高、林业主管部门落实任务不畅等突出问题。四是发展滞后。普遍存在基础设施建设落后、林业工作站工作条件和人员待遇差、人员队伍整体水平有待提高等方面的问题。


为此,何丽霞建议,国家应大力加强林业工作站建设。一是尽快出台林业工作站管理方面的相关法律,明确林业站地位、机构设置、管理体制、人员编制、工作经费、职能等,明确林业站建设目标、任务及有关标准等,使各地设立、建设林业站有具体的依据和目标。明确乡镇林业站作为县级林业主管部门的派出机构,实行垂直领导的管理体制,并将其人员事业费列入财政预算,实行全额拨款。二是针对林业发展的新形势,科学核定乡镇林业工作站人员编制标准。三是将林业站建设及推广经费列入财政预算,在林业基本建设经费中切块,专项用于林业站站房、办公设施、仪器设备等基础建设。设立林业站林业技术推广服务专项经费,落实相应林业重点工程配套工作经费。