甘肃省古浪县西山人工造林区（无人机照片） 符超摄

“内蒙古横跨三北地区，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，是我国北方重要生态安全屏障，也是全国荒漠化和沙化土地最为集中、危害最为严重的省区之一。全区荒漠化土地8.89亿亩、沙化土地5.97亿亩，分别占自治区面积的50.14%和33.66%。”内蒙古自治区人力资源和社会保障厅副厅长徐睿霞委员介绍。

内蒙古同时也是全国荒漠化治理的主战场。在“三北”工程攻坚战三大标志性战役中，黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战的主战场在内蒙古，河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战也有内蒙古的重要任务。徐睿霞在调研走访中发现，“内蒙古的三大标志性战役项目区与经济欠发达区域、少数民族聚居区域等高度耦合，地方财力和群众投入有限。今年，内蒙古将在黄河‘几字弯’攻坚战完成758万亩、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战完成549万亩、河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战完成131万亩的治理任务，任务艰巨，需要强劲的支持力量。”

当前，我国根据不同气候区项目性质特点、中央和地方事权划分原则、所在区域经济社会发展水平等情况，重点区域生态保护和修复中央预算内投资实施东、中、西、东北差异化补助，统筹加大对中西部等欠发达地区的扶持力度。

内蒙古作为西部省区，《重点区域生态保护和修复中央预算内投资专项管理办法》规定，人工造乔木林每亩补助900元、人工造灌木林每亩补助400元、人工种草每亩补助350元。而沙化土地治理成本每亩约2000元，国家的投资标准与实际治理需求还存在较大差距。多元化投入机制尚未形成，重大生态工程项目后期管护工作亟待加强。剩余需治理修复区域立地条件差，林草保护修复难度和成本逐步加大。由于造林建设、绿化管护资金不足，导致林草项目推进缓慢，后续抚育跟进不到位。

徐睿霞建议，统筹“三北”工程六期资金，继续加大对内蒙古的重点投入。设立“三北”专项资金专户，建立资金直达机制，确保“三北”专项资金专款专用、发挥最大效益。进一步提高生态建设投资标准，允许多措施叠加实施，并向重点旗县倾斜。