雅安市是国家退耕还林试点市,从工程建设到成果巩固,再到新一轮退耕还林,始终注重引入民间资本,提高社会参与度。在工程实施中,市、县(区)党委政府有意识地鼓励企业、专合组织、大户等新型经营主体参与到退耕还林事业中来:在保障退耕还林土地受益人权属不变、补贴完全到达农户的前提下,鼓励退耕土地经营权流转,吸引民间资本投入退耕还林专项建设和配套工程建设,推动退耕还林产业发展和规模化经营。
受退耕还林政策感召和各级党委政府的政策激励,如种苗补助等(汉源对发展核桃每亩补助600元种苗费),各县(区)退耕区相继掀起民间资本投资退耕还林热,各种形式的社会资本纷纷投资林业。据统计,近年来累计28家企业、98个专合组织,共计投入2.39亿元参与退耕还林工程实施、巩固退耕还林成果专项建设及退耕区域基础设施建设;全市64.27万亩退耕还林成果巩固、3.31万亩新一轮退耕还林工程中,民间资本参与退耕还林25.3万亩,荒山造林7万亩,后续产业发展种植项目22.9万亩,基本口粮田建设48.9万亩。四川农兴源农业发展有限公司,石棉森源观光农业开发有限公司、金园果业有限责任公司等依托退耕还林培育成长为地方龙头企业。
在中央资金和民间资本的合力推动下,工程区呈现出林茂粮丰的和谐景观,森林覆盖率始终保持全省第一,2015年达到63.1%;粮食产量在耕地面积减少的情况下保持十一连增。生态环境持续改善,农村产业结构不断优化,农民脱贫致富的步伐越迈越快,取得了显著的社会效益。目前退耕还林事业在广度、深度及规模上呈加速发展的态势,已成为茶叶、果蔬、果药三条百公里百万亩生态文化旅游经济走廊的产业支撑。